مدخل
1 ـ العوامل المعيقة للمواطنة في السياقات العربية
2 ـ البواعث الضاغطة باتجاه قيام المواطنة
أ ـ العوامل الخارجية
ب ـ الضواغط الداخلية
3 ـ الوضعية الراهنة للمواطنة في المنطقة العربية وآفاق مستقبلها
خاتمة
المواطنة في الفضاء العربي
إن المفهوم الحداثي للمواطنة بما يحيل إليه من انخراط فعلي للأشخاص على نحنو مؤثر وفعال في كل الأنشطة والممارسات المتصلة بمختلف جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والثقافية التي تستوجبها إدارة الشأن العام، ضمن نسق محدد ووفق قواعد ومناهج وآليات مضبوطة، وبما يفترضه من مساواة وعدالة وتعددية وندية بين الأفراد والفئات والأعراق والأجناس المكونة للنسيج الاجتماعي، لم يصادف ضمن السياقات العربية أرضية ملائمة لتسويغه، ولم يجد بيئة مواتية لاستنباته وذلك على مدى أحقاب طويلة من الزمن.
وسوف نحاول من خلال هذه المعالجة أن نستكنه طبيعة العوامل المسببة لإعاقة وجود ذهنية مسايرة لروح المواطنة، وما من شأنها أن تفضي إليه من مسلكيات وممارسات و مواقف، كما أننا سوف نتعرض إلى ذكر البواعث والضواغط والملابسات التي أوجدت حركية عارمة تدفع باتجاه قيام ونمو المواطنة كسلوك ومقاربة ورؤية بديلة, تقوم على إشراك عدة فاعلين اجتماعيين في تدبير الشأن العام ووضع السياسات والخطط الإستراتيجية المتعلقة بحياة الأمة ومستقبلها.
على أن نحاول في هذا السياق أيضا إلقاء بعض الأضواء على الوضعية الراهنة للمواطنة كثقافة وممارسة وأسلوب حياة ضمن الفضاء العربي، وان نتلمس أخيرا آفاق المستقبل المفتوحة أمامها.
العوامل المعيقة للمواطنة في السياقات العربية
إن الذهنية المتأصلة ضمن الفضاء العربي والتي تمتح منظومتها القيمية ومسلكياتها الاجتماعية وعاداته وتقاليدها وأعرافها من الثقافة الشرقية بمفهومها الواسع، تقوم أساسا على الذكورية والأبوية وسلطة المسنين بما يترتب عن ذلك من تهميش للمرأة وامتهانها وتحجيم دورها وما ينجر عن ذلك من هيمنة الرجل بصرف النظر عما يمتلكه من صلاحية وكفاءة وجدارة. إضافة إلى ما تستتبعه تلك العقلية من استخفاف بالشباب وتسخيف لنظرته للأمور ومقاربته لشؤون الحياة.
ولقد أسس هذا النسق ولردح طويل من الزمن، لتغييب المرأة عن الحياة العامة وهدر ما كان بإمكانها الإسهام به في النهوض الاجتماعي والاقتصادي والسياسي والفكري والفني للمجتمعات العربية، كما مهد الأرضية لقيام أنظمة سياسية تقوم أغلبيتها على الاستبداد والعسف والشمولية والعمل بكل الطرق والوسائل من أجل الاستمرار في السلطة
وإعادة إنتاج الذات وقطع الطريق على أي تغيير او تجديد او تحديث بدعوى المحافظة على التقاليد الاجتماعية وصيانة القيم الأخلاقية والامتثال للتعاليم الدينية.
ولعل مصداق ذلك محاولة العديد من الأنظمة العربية الشمولية تبرير ضرورة استمرارها في الحكم بتأويلات مثيرة للجدل لبعض النصوص الموروثة عن السلف، مثل مقولة “الغلبة أساس الحكم” أو مقولة “من اشتدت وطأته وجبت طاعته” مع تجاهل ما عرف من عدل وتواضع عن عمر بن الخطاب وعمر بن عبد العزيز وما امتاز به فكر أبي ذر الغفاري من دعوة إلى الزهد والقسطاس.
وقد وفرت هذه العقلية المناخ الملائم لسيطرة القوى المحافظة المعادية للتنوير و الرافضة للعصرنة والتحديث والساعية إلى توطيد وتأبيد الفكر القروسطوي الرجعي وماينجم عنه من ظلامية وعقل خرافي وتخلف وارتكاس.
كما سهلت مامورية الأنظمة الاستبدادية المتمثلة في خنق الحريات وكسر كل إرادة للتغيير وقمع أية محاولات للتجديد و السعي إلى الحيلولة بكل الأساليب والوسائل دون نشر الفكر المستنير المتحرر الذي من شأنه أن يمهد السبيل أمام التحول الديمقراطي.
ولعل مضاعفات الحرب الباردة التي كانت رحاها دائرة بين المعسكرين الشيوعي والرأس مالي إلى أواخر الثمانينيات، قد أدت إلى حصول الأنظمة العربية المتسلطة على دعم قوي وغير مشروط من طرف القوى الرأسمالية الغربية، بدعوى الدفاع عن العالم الحر والوقوف في وجه المد الشيوعي، وقد وظفته تلك الأنظمة أنجع توظيف من أجل القضاء على محا ولات التحرر والتغيير على المشهد العربي.
وبطبيعة الحال فإنه في ظل هكذا ظروف وتحت طائلة هكذا إكراهات لم يكن من السهل بل كان من الصعوبة بمكان ظهور ثقافة مواطنية فعالة، ناهيك عن قيام حركة مواطنة جديرة بهذا الاسم، إذ لم تكن الملابسات السائدة ولا ميزان القوى القائم لتسمح بذلك.
و بالنتيجة ران الاستبداد في معظم الفضاء العربي واستفحل العسف واستشرى الفساد وحوصرت العقول المتنورة وتم ترويع وتجويع المثقفين الرافضين للتدجين والانبطاح فانتفى بذلك وجود أدنى حد من الظروف الملائمة لقيام المواطنة وما تتيحه من عمل وممارسات في ذلك الحيز الجغرافي.
لكن عجلة التاريخ التي لا سبيل إلى إيقاف دورانها وسنة الكون في التغيير التي لا يمكن تعطيلها أو الالتفاف عليها لم تسمحا بدوام هذه الأوضاع التي بدأت تتآكل بمفعول ضواغط وإكراهات لا قبل للأنظمة بالاستمرار في مقاومتها والصمود في وجهها.
البواعث الضاغطة باتجاه قيام المواطنة
لقد أدى تفاعل ضواغط داخلية وخارجية ، وتضافر عوامل محلية ودولية، إلى خلق مناخ سوسيو ثقافي وسياسي موات لقيام حركة مواطنة متعددة الأبعاد والتجليات وإلى إنضاج الظروف الكفيلة باتساعها أفقيا وعموديا.
أ ـ العوامل الخارجية
لقد أدى تفاقم النتائج الكارثية المترتبة عن النظام الاقتصادي القائم على الليبرالية المتوحشة والانعكاسات السلبية لظاهرة العولمة على التنوع الثقافي والتعددية الحضارية وعلى اختلاف أساليب العيش وأنماط الحياة الذي ميز البشرية مند بداية الخليقة، أدى إلى ردة فعل عنيفة ، وتعبئة شاملة ضد ما تمثله هذه الانزلاقات الجامحة من مخاطر على هويات الأمم ، وعلى أمنها الاقتصادي واستقرارها الاجتماعي والسياسي. فقامت حركة شعبية قاعدية عالمية مكونة من منظمات المجتمع المدني، ومختلف الفعاليات الغير حكومية ، عرفت بالحركة المناوئة للعولمة (l’Altermondialisme). وما لبثت هذه الحركة أن أصبحت قوة عالمية مؤثرة على الحلبة الدولية.
فانتزعت الاعتراف بها من طرف الحكومات وفرضت عليها التعامل معها كشريك في صياغة القرارات وتدبير الشأن العام.
ومع مرور الوقت اكتسبت منظمات المجتمع المدني عبر العالم خبرة وحنكة، وأحرزت على وسائل مادية، ونالت خبرات مؤسسية، حسنت من أداءئها ونجاعتها وتمكنها. ثم أقامت شبكات ومنتديات ومراصد جعلت منها قوة معولمة فعالة يحسب لها حسابها.
ونتيجة للتطور الهائل لوسائل الإعلام التي حولت العالم إلى قرية صغيرة، تكون وعي جمعوي مضطرد، ونما حس مدني متزايد في كل أنحاء المعمورة بما في ذلك الفضاء العربي، حيث أنشئت آلاف المنظمات غير الحكومية من تعاضديات وتعاونيات ونوادي وجمعيات ومنتديات، انضوت تباعا ضمن شبكات متماسكة ومدعومة من قبل نظيراتها عبر العالم، وبالنتيجة لم تجد الأنظمة العربية بدا من الاعتراف بها على مضض والتعامل معها مكرهة.
وبما أن الأنظمة الشمولية المستبدة العربية وغيرها قد أثبتت عجزها عن الوقوف في وجه قوى التغيير وعن التمادي في تجاهل إرادة القوى الحية في تحقيق التحول الديمقراطي، فإنها فقدت ثقة الدول الغربية العظمى في قدرتها على الصمود في وجه تيارات التغيير و مقدرتها على الحفاظ على مصالح تلك الدول في المنطقة.
فدفع ذلك هذه الأخيرة إلى ممارسة مزيد من الضغط من أجل إقامة الديمقراطية ، على اعتبار أنها أضمن للنماء الاقتصادي والتطور الاجتماعي والارتقاء الفكري وللحيلولة دون الانزلاقات والفلتان الأمني، الذي يمهد للعنف والصراع الدموي والإرهاب، بما يؤدي إليه ذلك من تهديد للأمن والسلم الدوليين.
تلكم هي أهم العوامل الخارجية التي يرجع الفضل فيها إلى تمهيد السبيل أمام قيام المواطنة في الفضاء العربي. فهي كما يتضح جليا، ليست هبة ولا هي منة من الأنظمة العربية على شعوبهاا بقدر ما هي نتيجة لديناميكية عارمة تفجرت عبر العالم في وجه جائحة العولمة ومختلف إفرازاتها الضارة. و وقد امتد عنفوانها حتى طال الفضاء العربي حيث كان ظهيرا لقوى التقدم ونصيرا لطلائع التغيير التي عانت هناك على مدى عقود طويلة من التعسف و القمع و التسلط ما سبب لها عنتا كبيرا ومعاناة شديدة .
ب ـ الضواغط الداخلية
لقد أدى تزايد مخرجات مؤسسات التعليم العالي إلى توسيع دائرة النخبة المثقفة في الفضاء العربي، وقاد بروز النقابات العمالية والتنظيمات الطلابية وتنامي النسيج الجمعوي وانتشار الوعي المدني والسياسي، الناتج عن تأثير المحطات الفضائية والشبكة العنكبوتية إضافة إلى اهتراء الأنظمة الاستبدادية ذاتها، وتراجع مصداقيتها محليا ودوليا، قاد كل ذلك إلى خلق قناعات قوية بأن الشأن العام أمر يعنى جميع الفاعلين الوطنيين، وان تعطيل طاقات وطنية ، وإهدار كفاءات محلية هو تقصير تجاه الوطن وتفريط في مصالحه العليا قد تكون له عواقب وخيمة وتداعيات خطيرة. فنتج عن كل ذلك صحوات تلتها هبات أحدثت ارتجاجات هزت كراسي الحكام العرب ، وجعلتهم يدركون ضرورة مسايرة حركية التغيير و يذعنون لقبول مبدأ إشراك كل فعاليات القوى الحية في تسيير شؤون الوطن، تفاديا لخلق التوتر والاحتقان ودرءا للعنف والصدام.
الوضعية الراهنة للمواطنة في المنطقة العربية وآفاق مستقبلها
لقد بدأ يتضح للعديد من الأنظمة العربية شأنها شأن غيرها من الأنظمة السياسية الأخرى، أن الانفتاح الاقتصادي والليبرالية السياسية والسلم الاجتماعي والتعددية في كل تجلياتها والنزوع إلى الدمقرطة واحترام حقوق الإنسان والحفاظ على الحريات الأساسية ، هي أقوم سبيل وانجح طريقة لضمان الدعة والهدوء والاستقرار. وأن السياسات التي لا تراعي هذه الاعتبارات ليست فقط غير مضمونة العواقب ولكنها ايضا موضع انتقاد واستهجان وشجب من طرف المعاهد والمراصد والمنتديات الدولية المؤثرة في الرأي العام الدولي، والتي تصنف البلدان وترتبها حسب معايير ومؤشرات تأخذ في الحسبان التعددية في كل أبعادها وتجلياتها،
وتثمن الشفافية والحكم الرشيد وتقيس حداثة وتمدن ومصداقية الأمم بمدى حضور المجتمع المدني على المشهد الوطني وبدرجة عمق حس المواطنة وأهمية المسؤوليات التي يمارسها المواطنون على مستوى دوائر صنع القرار في بلد بعينه.
بيد أن القناعة بنجاعة الدمقرطة والإرادة السياسية في اعتمادها كنظام للحكم تتفاوت من قطر عربي إلى آخر.
فمن البلدان العربية من اعتمد الديمقراطية بكل أبعادها مع مراعاة خصوصياته ومميزاته المتفردة، ومنها من اعتمدها بشكل صوري درءا للملامة ورفعا للعتب وتمديدا لوجوده في سدة الحكم. ومنها من هو ماض بإصرار في رفض الانفتاح ومتماد في الاستهتار بأبسط مبادئ حقوق الإنسان وفي تجاهل سنة التغيير التي لا مندوحة منها طال الأمد أم قصر.
وفي كل الأحوال فإن منظمات المجتمع المدني العربي هي في تنام مضطرد كما أنها آخذة في التشبيك والانضواء تحت مظلات موحدة ومقوية للنجاعة والفعالية، كما أن ثمة توجها عاما نحو عولمة حركة المجتمع المدني وتوحيد عمله من أجل تثبيت وتعميق قيم المواطنة وجعلها أحد عوامل الحاكمية الحسنة وأحد تجليات التعددية في مختلف تمظهراتها.
وهذا التوجه آخذ في العنفوان، نتيجة لتنامي أعداد الكفاءات المنخرطة فيه والتحسن المضطرد لمقدرتها المؤسسية، والتي تتمثل في وجود معاهد دولية عتيدة ومراصد ذات إشعاع واسع ومراكز جامعية مؤهلة، تتوفر على وسائل مادية ولوجستية هائلة ، مما مكنها من استقطاب كفاءات عربية رفيعة المستوى، تتوق إلى التسريع بمجيء التحول الديمقراطي في المنطقة العربية، وصولا إلى تحقيق النمو الاقتصادي والتطور الاجتماعي والارتقاء الفكري والحضاري لفائدة الشعوب العربية.
وهذا التحول آت لا محالة ولن يقف في وجهه التلكؤ ولا جر الأقدام.
على أن هذا التحول يجب أن لا يكون نتيجة تصورات وتخطيطات يتم وضعها وبلورتها في دوائر خارجية تخدم استراتيجيات أجنبية وتسير وفق أجندات غريبة على المنطقة. بل يتعين أن يكون مؤطرا ومسيطرا عليه عربيا، بحيث يوفر على المنطقة الهزات والارتجاجات التي يمكن تجنب مطباتها و تفادي مخاطرها.
وخلاصة القول فإن المواطنة التي يجب بلورتها وتوطيدها ضمن الفضاء العربي، ينبغي أن تكون مستنبتة محليا ونابعة من واقع شعوب المنطقة ، وحريصة على انسجام ووحدة وتماسك وتعايش مكونات نسيجها الاجتماعي في تنوعها وتعدد أعراقها واختلاف ثقافاتها، مع تمام الحرص على تقوية شعورها بالانتماء إلى وطن واحد واشتراكها في هوية وطنية جامعة ومميزة يتشبث بها الجميع.
وبتعبير آخر ينبغي الاحتراز من دسائس ومناورات بعض القوى المتربصة التي تتذرع بالسعي إلى تقوية المواطنة عبر العالم من أجل تفكيك الأمم وتمزيق الشعوب وشرذمة المجموعات والتي ترمي في نهاية المطاف إلى بلقنة الفضاءات المتماسكة سعيا إلى بسط هيمنتها عليها والاستحواذ على مقدراتها ومواردها وصولا إلى استتباعها ثقافيا وحضاريا.
إن المواطنة وإن كانت تشكل مرحلة هامة من تأهيل أفراد الشعب من خلال توعيتهم ورفع إحساسهم بالمسؤولية تجاه صيرورة بلدهم وصياغة مستقبله ، فإنها ليست هدفا في حد ذاتها.
فهي لا تكتسي أهميتها الحقيقية، ولا تأخذ كل مداها إلا عندما تتخذ وسيلة وسبيلا إلى تحقيق التحول الديمقراطي ، الذي يكفل المساواة والعدالة ويضمن الحريات الأساسية في إطار القانون، وضمن سياق اجتماعي تتعايش كل مكوناته في تكامل ووئام وانسجام، مع الحرص على خصائصها الثقافية وقيمها الروحية ومقوماتها الحضارية.
وهذا ما أدركته المؤسسة العربية للديمقراطية وهيآت المجتمع المدني المتعاونة معها؛ مما جعلها تنخرط في سياسة تعبوية وتوعوية متواصلة، تستهدف نشر وتعميق ثقافة المواطنة في المنطقة العربية، من خلال تنظيم ندوات وورشات وملتقيات متلاحقة لفائدة العشرات من منظمات المجتمع المدني العربي، و الشخصيات الفكرية و النقابية المنتمية إلى مختلف البلدان العربية ، بما في ذلك موريتانيا. والواضح أن ما تتوخاه هذه المؤسسة من وراء تلك الجهود، هو ليس تعميق الحس المدني وتوطيد ثقافة المواطنة في المنطقة العربية وحسب، بل العمل أساسا على تمهيد الأرضية الملائمة وخلق الظروف المواتية وتوفير المناخ المناسب لبدء مسلسل التحول الديمقراطي في الفضاء العربي، بما يستتبعه ذلك من تعددية فكرية وسياسية، وما يفضي إليه من نماء اقتصادي وتطور اجتماعي وارتقاء فكري، وما يتيحه من رفاهية وسلم واستقرار. وهذه شروط لابد من توفرها في المنطقة العربية لكي تجد سبيلها إلى تسنم المكانة اللائقة بها على الساحة الدولية.
نواكشوط 30 يوليو 2010
أ. محمد الأمين ولد الكتاب
